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分級管理綜合施策 共同呵護孩子“心靈的窗户”
嘉興着力打造兒童青少年近視防控“精彩樣板”
2021年01月18日 10:22:30 來源: 嘉興日報 記者 俞佩忠 通訊員 吳炯傑 攝影 孟多多

  在嘉興市第四高級中學,學生正在認真地做眼保健操。

  在市第一幼兒園內,明亮的燈光配置旨在打造健康教學環境。

  在嘉興市實驗小學科技城校區,孩子們正在自然光體驗教室內開展學習。

  在嘉興市實驗小學科技城校區,學校通過視力定期篩查,落實學生近視防控措施。

  在嘉興市第四高級中學,學子們通過體育鍛煉保護用眼健康。

  眼睛是“心靈的窗户”,青少年的近視防控是黨委政府守護民族未來的政治任務和使命擔當。為貫徹落實好習近平總書記關於“全社會都要行動起來,共同呵護好孩子的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。”的重要指示精神,按照教育部和我省相關要求,經過充分論證,2019年8月29日,嘉興市教育局等十部門出台《嘉興市關於全面加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》。同時,我市將青少年近視防控工作列入2020年度嘉興市政府十大民生實事之首,明確建立全市兒童青少年近視綜合防控工作領導小組和會商研判機制,完成責任書的逐級簽署,大力推進嘉興市近視防控“四大機制、五大行動”落地施行。

  提升教室的照明環境,摸清近視底數,建立一人一檔,明確防控目標……我市按照“政府主導,多部門協作,家庭密切配合,全社會共同參與”的總體策略,通過分類管理與分級服務,多措並舉、綜合施策,以高度的責任感,紮實推進兒童青少年近視防控工作,實現了近視的早發現、早預防、早治療,有效緩解了近視的發生和加劇。根據2020年11月省、市級督導組在南湖區、海寧市開展的近視抽樣調查結果顯示,2020年嘉興市學生總體近視率為54.34%,同比下降1.52個百分點,初步實現了每年下降一個百分點的近期目標,為全面打造紅船起航地兒童青少年近視防控和身心健康“精彩樣板”奠定了堅實的基礎。

  建章立制 機制先行

  近年來,由於計算機、手機等電子產品的普及和不健康生活方式的影響,青少年學生的用眼衞生狀況持續惡化,近視患者的年齡越來越小,各地青少年近視率居高不下。近視問題不僅僅是影響學生個體未來發展的健康衞生問題,更是影響國計民生的重大發展問題,為此,“呵護孩子明亮眼睛,守護國家民族未來”,這已經成為嘉興市委、市政府決策者的一項共識,也是一項各地各部門必須要抓而且必須抓好的硬指標、硬任務。

  如何積極採取有效措施,及早開展綜合防控?必須機制先行,抓好頂層設計,建章立制。為此,2019年8月,嘉興市教育局、市衞健委等十大相關部門立足實際,經過周密調查,充分論證,提出針對我市青少年近視防控的基本原則和和總體策略:堅持“分級管理、綜合施策”的基本原則,按照“政府主導,多部門協作,家庭密切配合,全社會共同參與”的總體策略,按照年齡、屈光發育和近視發展的不同階段,聚焦近視發生發展全程中的關鍵環節,瞄準影響近視防控效果的關鍵因素,將兒童青少年近視防控工作作為重要內容納入學校教育、公共衞生、全民健身的各方面和全過程,通過分類管理與分級服務,多措並舉、綜合施策,全面推進兒童青少年近視防控工作邁上新的台階。

  與此同時,出台《嘉興市關於全面加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》,確立了近期和遠期的防控目標。近期目標要求:到2023年,建立全市兒童青少年近視常態化防控機制,力爭實現全市兒童青少年的總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上;全市中小學健康促進學校建成率100%。

  遠期目標為:到2030年,實現全市兒童青少年新發近視率明顯下降,高度近視發生率顯著降低,視力健康整體水平普遍提升,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率下降到38%以下,初中生近視率下降到60%以下,高中階段學生近視率下降到70%以下。國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

  為了推動青少年近視防控工作順利開展、保障各項工作措施落到實處,嘉興市由內而外、由上而下分別建立了四大機制:

  一是建立近視普查和建檔機制。落實對中小學生視力的全面普查,適時精準掌握學生視力健康信息。規定每學期不少於2次與近視相關的視功能和視覺健康檢查(近視高發易發學段要求每2月1次),一人一檔建立視力健康電子檔案,確保隨學籍變化實時轉移,從面上精準掌握全市中小學生近視患病率及動態變化的基本數據信息。

  二是建立科學保育保教機制。針對近視呈現出低齡化的態勢以及不可逆的特點,將防控端口和重心前移,從保育、活動、營養好和室內光照度等多個方面入手,重點關注3至6歲兒童,促進視力健康發展。

  三是建立全員參與機制。兒童青少年近視防控工作是系統工程,充分發揮班級自我監管、校內外科普宣傳、家長社區的作用和優勢,推動全社會共同關注參與、合力推進。

  四是建立教衞協同機制。充分履行教育部門的主體責任和衞健部門專業業務指導職責,協同開展視力監測和建檔,開展科普宣傳、人員培訓和隊伍建設,促進兒童青少年近視防控工作的持續高效。

  綜合施策 成效初顯

  嘉興市堅持“分級管理、綜合施策”的基本原則,按照“政府主導,多部門協作,家庭密切配合,全社會共同參與”的總體策略,將兒童青少年近視防控作為重要內容納入學校教育、公共衞生、全民健身的各方面和全過程,把近視防控的責任分清、底座打牢,通過分類管理與分級服務,多措並舉、綜合施策,系統推進,實現近視防治在時間、空間、人員上的無縫銜接和全覆蓋,全面推進兒童青少年近視防控工作。

  在十部門聯合出台《關於全面加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》的基礎上,嘉興市迅即成立嘉興市兒童青少年近視防控工作指導中心,及時分析研究我市兒童青少年視覺健康問題,為防控近視提供科學有效的解決方案,有效提高近視防控工作的專業力量。同時,高質量完成覆蓋全市兒童青少年視力普查和近視篩查,在全市中小學生(幼兒園)建立了一人一檔,充分運用檔案大數據進行近視預警和矯正,有效緩解了近視的發生和加劇,2020年全市學生總體近視率為54.34%,同比下降1.52個百分點。

  為了構築起我市青少年近視防控的堅固防線,從源頭上治理青少年近視,市教育局、市體育局、市財政局、市衞健委、市醫療保障局、市市場監管局、市婦聯等多個部門聯動,全力實施青少年近視防控“五大行動”:

  加強統籌管理,實施學生學業“減負”行動。市教育局嚴格貫徹教育部等九部門《關於印發中小學生減負措施的通知》,要求各地各校依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,統籌管理年級組和學科組作業數量、時間和內容;加強考試管理,全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋;不盲目自購習題集、參加課外培訓、跟風報班,根據孩子興趣愛好合理選擇,避免學校減負家庭增負。

  強化户外體育鍛煉,實施陽光體育健康行動。規定各地各校將大課間、課外體育活動、眼保健操時間納入課表,並嚴格按規定時間組織實施;要確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間,每週參加中等強度體育活動3次以上,大課間體育活動時間不少於30分鐘;全體學生每天上下午各做1次眼保健操,有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺。推進“體育+”青少年體育運動和健康測評系統建設,重視開展户外特色體育活動。

  構建健康教學環境,實施用眼健康保障行動。大力推進健康促進學校建設,將近視綜合防控作為評選達標的必備條件,整體提升學校衞生健康工作水平。具體實施上,參照國家標準,結合區域兒童青少年發育實際情況進行規範化課桌椅的設計、採購。根據學生座位視角、教室採光照明狀況和學生視力變化情況,調整座位和高度;實施“健康教室照明”計劃,落實教室、宿舍、圖書館(閲覽室)等採光和照明要求,保證不同天氣、時段,桌面、黑板等器具表面的健康光照度;按需合理使用電子產品,嚴禁學生將個人手機、平板電腦等擅自帶入課堂,使用電子產品開展教學時長不超過總時長的30%,嚴控使用APP佈置作業;加大對校外培訓機構辦學場所視覺環境的督查和整治。

  提高監護人意識,實施家庭愛眼護眼行動。引導家長樹立健康第一的教育理念,瞭解科學用眼護眼知識,提供良好的居家視覺環境,有針對性地進行近視綜合干預。

  加強市場監管,實施近視矯正行業規範行動。通過各級衞生健康部門督促轄區內醫療機構切實落實主體責任,聯合市場監管、藥品監管等部門協同配合,嚴格按照國家衞生健康委發佈的《近視防治指南》等要求,規範開展兒童青少年近視矯正工作。

  典型引領 完善特色

  自嘉興市實施青少年近視防控“四大機制、五大行動”以來,在嘉興市兒童青少年近視綜合防控工作領導小組的統一領導以及各成員單位的通力協作下,堅持問題導向、精準施策,藉助檔案大數據和普查數據,進行近視預警和矯正,一系列防控措施推動了嘉興全市形成近視防控“全民參與”的氛圍,從而有效緩解了近視的發生和加劇,2020年全市學生總體近視率為54.34%,同比下降1.52個百分點,明顯高於國家“每年降低0.5至1個百分點”的目標。

  “讓我們一起行動起來,保護視力、防治近視,擁有一雙明亮的眼睛!”在青少年近視防控戰略旗幟的引領下,我市各地各校根據實際,建成了一批近視防控特色學校(浙江省健康促進學校),創造性地形成了各具特色的做法:嘉興市第一幼兒園的“陽光護眼健康行動”;嘉興市秀城實驗教育集團的“知曉·參與·鍛鍊·干預”四步預防工作法;浙師大附屬秀洲實驗學校則因地制宜建立了“愛眼屋”,定期投放用眼習慣監測雲夾;嘉興市實驗小學、嘉興學院附屬實驗幼兒園、海鹽縣萬祿幼兒園、桐鄉市振東幼兒教育集團振東幼兒園等分別引進了自然光光源或護眼燈;桐鄉茅盾小學推出保護視力“十大禁令”,開展“茅小明牌”視力達標班級評比;桐鄉市六中教育集團實驗中學實施每天“三次眼保健操”,並確保學生每天有足夠的眼睛放鬆時間等。

  “孩子的視力是關係到一輩子的大事,讓孩子及早學會如何預防和延緩近視,真的刻不容緩。”從事臨牀工作13年的張望萍,是秀城實驗教育集團吉水小學北校區的校醫。作為學生視力重點監測學校的校醫,時間緊,任務重,為了能保質保量完成青少年近視監測任務,做到一個不落下,張望萍在日常工作中經常顧不上吃飯、休息。

  嘉善縣範涇小學積極落實近視防控工作,在近兩年的視力普查中,學生近視患病率總體呈明顯下降趨勢,2020年通過浙江省健康促進學校(近視防控特色學校)評估,這一切離不開學校近視防控工作小組的得力工作,也與95後兼職保健老師史秦的出色工作密不可分。史秦任教的班級裏,有着很多綠色植物,在課間,她總是會讓學生去欣賞這些植物,或到室外遠眺放鬆雙眼;在眼保健操時,她總是會走到孩子們身邊,細心教導他們正確的按穴手法;班隊課上,她還會向孩子們傳授專項的護眼小知識……

  近視防控並非一朝一夕之事,要從娃娃抓起,從平時點滴抓起。在近視防控攻堅戰中,我市湧現出一批近視防控操作技能過硬的校醫和保健老師典型,他們身先士卒,以細緻深入的勤勉工作、科學的態度、熱忱的愛心,努力把視力監測、近視防控、科普教育做到位,為全市近視患病率總體下降作出了貢獻。

  “下一步,我市將進一步健全市縣兩級綜合防控兒童青少年近視工作會商研判機制,強化部門協同配合,落細落實組織領導、統籌協調、綜合管理、督促檢查等事項。細化各層級評價標準,將學生近視防控工作納入學校、教師和班級考核考評體系,建立健全齊抓共管、常態固化的工作機制,久久為功、常抓不懈。”嘉興市兒童青少年近視綜合防控工作領導小組相關負責人表示。

標籤: 責任編輯: 牟嘉

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